原标题：国税总局：将专责研究房地产交易与保留环节税收政策国家税务总局于近日发布的《关于政协十三届全国委员会第一次会议第3233号（资源环境类158号）议案回应的函》中回应，未来将在前进房地产涉及税收制度法律与改革过程中，专责研究房地产交易环节与保留环节的税收政策，充分发挥税收职能作用，为增加工业用地闲置、服务实体经济转型升级建构较好税收环境。对于政协十三届全国委员会第一次会议明确提出的《关于盘活陈旧用地反对实体经济发展的议案》，国家税务总局回应称之为，土地与劳动力、资本、技术等一样，都是最重要的生产要素，土地资源紧缺是制约我国经济发展的一个最重要因素，议案中关于增进陈旧工业用地盘活、反对实体经济发展的建议具备很强的现实意义。但国家税务总局也更进一步认为，目前，工业用地出让环节主要牵涉到增值税、企业所得税、土地增值税、契税、印花税等多个税种。

各税种的税目的、税率设计、征收对象和计税依据等都有所不同，探讨不动产交易不道德包含了一个原始的税收体系。无论是工业用地出让还是其他房地产出让，都需按照国家统一的税收政策交纳涉及税收，在出让交易中税收政策的限于并不区分用地类型，不不存在按“房地产税收标准”征收的情况。

20世纪80年代后期，由于土地供应计划性不强劲、成片批租的量较为大，工业用地的土地出让价格偏高、开发利用缺少科学规划等原因，影响了土地的用于效率和经济可持续发展。出于规范房地产市场交易秩序、合理调节土地增值收益、确保国家权益等考虑到，国家对有偿转让国有土地使用权、地上建筑物及其他附着物的单位和个人征税土地增值税，并根据土地增值额多达扣减项目金额的多少确认限于税率，电子货币多则多纳税，电子货币较少则较少纳税。另外，土地增值税是按照纳税人出让房地产所获得的增值额和规定的税率计算出来征税的，而纳税人出让房地产所获得的收益减除项目金额后的余额，才是增值额。

因此土地增值税实施的四级超率累进税率仅为名义税率，纳税人的实际土地增值税税负近高于名义税率。国家税务总局回应，下一步，将按照党中央、国务院增进实体经济发展、减少实体经济企业成本的决策部署，了解理解工业用地税收开销的实际情况，严肃考虑到议案建议，在前进房地产涉及税收制度法律与改革过程中，专责研究房地产交易环节与保留环节的税收政策，充分发挥税收职能作用，为增加工业用地闲置、服务实体经济转型升级建构较好税收环境。

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